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通州區政府關地企業信用管理辦法試行的通知

日期:2011-07-21 17:07  瀏覽:
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南通市通州區人民政府辦公室文件
  通政辦發〔2011〕90號
  關于印發通州區企業信用管理辦法(試行)的通知


各鎮區園人民政府(管委會),區各委辦局社,區各直屬單位:
  《通州區企業信用管理辦法》(試行)已經第38次區政府常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  

二○一一年七月十五日
  

通州區企業信用管理辦法(試行)
  第一章總 則
  第一條為深入推進全區社會誠信體系建設,依據省、市、區社會誠信體系建設的要求及有關法律法規規定,結合本區企業實際,制定本辦法。
  第二條本辦法適用于本區行政區域內依法領取營業執照的各類企業及行政、行業管理部門對企業的信用管理。
  第三條本辦法所稱企業信用管理,是指將企業自領取營業執照至注(吊)銷期間的所有行為納入企業信用體制建設調整的范疇。
  第四條 通州區社會信用體系建設領導小組辦公室(以下簡稱區信用辦)負責全區企業信用日常事務的扎口管理,各相關行政、行業管理部門依照職能和本辦法的規定,負責各自的職能管理。
  第二章信息采集
  第四條企業和法定代表人履行各類法定義務、約定義務和社會義務的能力和狀況的信息構成企業信用信息,包括各類行為產生的基礎、守信、失信、警示等信息。
  第五條第六條 各相關部門和企業按照《南通市企業信用征信管理3辦法》和區信用辦的規定,及時向區信用辦上報信用信息數據項。
  第六條第七條 依法設立的企業信用征信評級機構(以下簡稱評級機構),采集企業信用信息,各相關部門和企業應當提供。
  第八條 企業提供不真實的行為信用信息,經區信用辦核實,應當作為失信或警示信息錄入信用數據庫該企業名下。
  第三章信用評級
  第九條 依法設立的評級機構應當運用南通市企業信用評級標準和評級軟件,對企業進行信用評級。任何部門和評級機構不得用單項信用代替、覆蓋企業信用。
  第十條 信用評級的主要數據項包括企業在業期間的各類基礎信息和內部管理信息,包括:法定代表人信息、守信信息、警示信息、失信信息、歷史能力信息、財務資信信息、社會義務信息和其它行為產生的信用信息。
  第十一條 企業信用等級分為AAA級、AA級、A級、B級、C 級、D 級。其中,AAA 級為信用優秀,提示綜合能力處于行業領先水平;AA級為信用優良,提示綜合能力高于行業平均水平;A級為信用良好,提示綜合能力相當于行業平均水平;B級為信用一般,提示綜合能力波動于行業平均水平;C級為信用偏低,提示綜合能力低于行業平均水平;D級為信用破產,提示基本無各類履約能力。
  第十二條 被行政或司法機關認定下列行為的,由認定機關向評級機構出具書面通知,評級機構應當直接將其列入D級信用4企業并錄入數據庫該企業名下:(一)制假售假被追究刑事責任的;(二)商業賄賂被追究刑事責任的;(三)不履行勞動合同產生不良社會影響或后果的;(四)進入破產程序的;(五)訴訟中故意轉移、隱匿財產等或拒絕履行判決、裁定、仲裁裁決、行政處罰被強制執行的;(六)其它嚴重違法或失信產生較大不良社會影響或后果的。被直接認定為D級信用企業的持續期限為二年,期滿后參照信用修復的程序予以重新評級。
  第十三條 信用評級由企業向評級機構填報基本信息,評級機構在比對數據庫信息后,依據實際情況確定對相關經營及資信信息的實地調查,對履行法定義務的事項,應比對信用信息數據庫;履行約定義務的事項,依據實際情況調查相關權利義務人。
  第十四條 評級機構在出具評級報告前,應當將評級數據及初評結果報區信用辦初審,區信用辦比對評級標準及信用數據庫信息后,對信用等級及相關數據不符的應當予以糾正,對符合評級標準規范的,在初審欄加蓋印章報市信用辦審監。
  第十五條 被區級以上管理部門列入黑名單和信用曝光的企業,區信用辦可以委托評級機構強制評級。
  第十六條 企業信用等級的有效期為一年,期滿后應當復評。初評及年度復評的結果,應當及時錄入企業信用數據庫相關企業名下。
  第十七條 評級收費應當依照物價部門核定的標準收取,不得收取核定標準以外的任何費用。
  第十八條 評級結果由區信用辦通過區政府網站、南通信用網及其他區級以上媒體集中公示。
  第十九條 評級機構應當遵守信用征信評級的相關規定,對違法、違規提供不真實的信用報告的,由相關部門依法予以處罰并取消其征信評級的資格。
  第四章信用激勵
  第二十條 對信用等級在有效期內的A級以上信用企業,相關管理部門在準入、年檢、評價、稅收服務、知識產權、資格、資質、交易等方面開辟綠色通道;各銀行在金融交易中,要依據信用等級確定信貸額度;在綜合因素評標的政府采購、各類項目招投標中,信用等級作為計分項目。
  第二十一條 行業和行政管理部門要結合管理,推介相對人與A級以上信用企業從事交易活動,為A級以上信用企業提供較多的交易機會。
  第五章信用懲戒
  第二十二條 各許可、準入的管理部門在市場主體準入時,應當通過南通信用網信用數據庫核查其信用狀況,對有商業賄6賂、制假售假、逃廢債務、做假賬、不履行勞動合同、不參加社會保險、不服從行政管理、不履行約定義務,侵害相對人或利害關系人合法權益,出具虛假報告等嚴重違法的市場主體,應當依據信用狀況限制或禁止準入,并建立黑名單和信用曝光制度,在南通信用網及其它區級以上媒體曝光。
  第二十三條 各相關部門應及時向區信用辦上報被區級以上管理部門列入黑名單和信用曝光的企業信息,由區信用辦上報南通市信用辦,并錄入信用數據庫相關企業名下。對在曝光前已取得信用等級的,由曝光認定部門提請評級機構對其重新評級,評級結果在相應媒體予以公示。
  第二十四條 被直接列入 D 級信用等級及被強制評級的企業在二年內,其它被列入黑名單及曝光的企業在一年內不得享受信用企業的任何激勵措施;管理部門對交易相對人應當予以曝光提示;在準入、資格、資質、年檢、稅收服務等管理中,應當從嚴審查;銀行信貸應當降低、直至取消信用額度。
  第六章信用修復
  第二十五條 企業因非主觀故意因素被認定警示和失信,致使信用等級降低的,可以向原認定部門提起信用修復,經原認定部門驗收同意后通知評級機構重新評級時,不再將該信息參加扣分項運算。
  第二十六條 企業申請信用修復必須符合下列條件:7(一)已對失信行為進行了糾正,并取得明顯成效;(二)自糾正警示、失信行為之日起三個月內未再發生。
  第二十七條 有下列情形之一的,不得申請信用修復:(一)信用等級評定為D級或直接認定為D級不滿二年的;(二)評級年度內有嚴重違法、失信行為的;(三)企業已進入破產程序的;(四)距上一次信用修復時間不到兩年或者信用修復累計滿三次的;(五)被強制評級期限不滿二年的;(六)原認定部門認為不能實施信用修復的其他失信行為。
  第七章信用示范
  第二十八條 對獲得AAA級以上的信用企業,直接認定為信用示范企業。
  第二十九條 信用示范企業的有效期為二年,在有效期內,區行政、行業管理部門應當在信用激勵的基礎上,對經營及管理有關的事項給予重點扶持。
  第三十條 信用示范企業在有效期內不參加年度復評,被列入黑名單及曝光的,由原表彰部門撤銷表彰,并在相應媒體予以公示。
  第八章分類監管
  第三十一條 各相關管理部門應當依照企業信用等級,制訂分類監管、信用激勵、懲戒、退出措施。
  第三十二條 各相關管理部門在一般情況下,對A級以上信用企業在信用等級有效期內以指導自律管理為主,免予各類日常檢查。
  第三十三條 對信用等級為B、C級的企業,各相關管理部門依照常規實施監管,并重點進行信用培育升級。
  第三十四條 對無信用等級以及D級信用企業、實行強制評級的企業、被列入黑名單和失信曝光的企業,各相關管理部門應當列入重點監管對象,加強日常巡查監管。對監管中發現的問題,要以書面的方式警示;巡查監管形成的警示、失信、處罰信息應當及時上報區信用辦,由區信用辦上報南通市信用辦,并錄入信用數據庫相關企業名下。
  第三十五條 對嚴重違法和嚴重失信的企業,實行信用退出制度,未經整改及整改不達標的,許可部門及資格、資質認定部門應當依法推遲年檢或不予年檢,符合吊銷條件的予以吊銷。
  第三十六條 相關部門間要充分運用企業信用信息數據庫,實行聯動監管。對列入重點監管對象的企業,在實行黑名單和信用曝光的基礎上,通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒。
  第三十七條相關管理部門要指導企業建立信用管理制9度、信息查詢共享制度、交易前信用查詢論證等制度,利用信用數據平臺推動企業信用信息資源共享,降低企業經營風險。
  第九章附 則
  第三十八條 本辦法同時適用于外省、市、縣(區)在本區從事各類經營活動的企業。外省、市、縣(區)的企業可以參加本區企業信用評級,也可以提供由省際間互認目錄列舉的評級機構出具的有效企業信用等級證書,認定其信用等級。
  第三十九條 本辦法第二十條規定的信用激勵政策,另行制定《信用激勵實施細則》,相關部門按照《信用激勵實施細則》組織實施。信用激勵政策設一年過渡期,如上級有相關政策出臺,從其規定。
  第四十條本辦法由區信用辦負責解釋。
  第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

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